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相城:激发土地活力 开启发展新局-世界杯怎么买球

字号: 2022-08-17 10:52 来源:苏州日报
激发土地活力 开启发展新局相城区全域土地综合整治试点的黄桥样本□苏报驻相城区首席记者 袁雪近日,相城区黄桥街道全域土地综合整治试点实施方案一期通过验收。事实上,早在2019年,黄桥街道就在全市率先探索全域土地综合整治,2020年入选自然资源部试点,今年2月,黄桥街道全域土地综合整治试点方案,在全国446个试点乡镇(街道)中首个通过省级审查、首个通过自然资源部备案。两个首个来之不易,背后是三年多时间里,对土地的全域全要素整治,生产生活生态空间布局的

激发土地活力 开启发展新局

相城区全域土地综合整治试点的黄桥样本

□苏报驻相城区首席记者 袁雪

近日,相城区黄桥街道全域土地综合整治试点实施方案一期通过验收。

事实上,早在2019年,黄桥街道就在全市率先探索全域土地综合整治,2020年入选自然资源部试点,今年2月,黄桥街道全域土地综合整治试点方案,在全国446个试点乡镇(街道)中首个通过省级审查、首个通过自然资源部备案。

两个首个来之不易,背后是三年多时间里,对土地的全域全要素整治,生产生活生态空间布局的持续优化。

数据显示,黄桥街道农业用地逐步实现集中连片,新增耕地面积达到205亩;原本零散分布的6000亩工业用地,整合成3500亩集中布局的纯产业用地。

在黄桥这块23.15平方公里先行先试的土地上,相城区紧扣全域二字,高标准做好规划设计,大力推动空间重构、资源重组、品质重塑,用好天然水系资源,在存量土地更新利用、低效用地再开发等方面不断探索,走出农田农地集中连片、建设用地集约集聚、生态环境和谐美丽的乡村土地集约利用的新路子,打开高质量发展的新格局。

三类更新模式,推动村级工业集中区展新颜

西濒苏州高新区,南依姑苏区,北接苏州高铁新城,东连相城中心城区元和街道,区位优势给予了黄桥发展的先机。

民营企业、个体工商户等上万家,其中工业企业有2000多家早在上世纪90年代,大力发展村级集体经济的黄桥就收获了老板镇的美称。曾经,2.4万常住人口中,有一半是老板。

在早期发展中,不少企业以劳动密集型、低附加值产业为主,对土地、资源等要素的依赖性很强,占地多、土地产出效率和效益低,以村级经济为主、工业布局较为零散等问题,都成了黄桥面临的发展困局。

区位优势叠加先行先试,全域土地综合整治为黄桥打开了机遇之门。

以苏州市产业用地更新双百行动为契机,相城区将碎片化的工业用地、农业用地、生态用地重新整合,让各类用地变得相对集中,实现土地集约化利用的突破。

产业用地保护更新,相城区创新提出盘二优二退二进三退二还一三类更新模式,对6000亩现状工业用地进行整体更新和空间优化。通过三类更新模式,分散的村级工业园区实现集中布局。

仅两个月,首期由黄桥电镀园改造而成的9栋标准厂房启用,这里重点引入智能装备、新能源、半导体等创新型产业项目,目前已吸引74家企业入驻,年纳税额由改造前的不足千万元增长至1亿元;黄桥总部经济科创园税收总额连续两年超6000万元;黄桥智能产业国际研发社区将原先老、旧、散、小产业用地整合为先进产业集聚区。

同时,黄桥街道还对大庄、胡湾、生田村等7个行政村编制实用性村庄规划,对生产、生活、生态空间进行全域优化布局。

以张庄村为例,该村累计腾退低效工业用地840亩,黄蠡路南侧原工业集中区规划为生活和公共服务区,通过实施退二进三,实现生活区集中连片;黄蠡路北侧区域规划为农林用地和绿地,原工业用地空间腾挪至产业集聚区内,为重点产业项目落地提供保障;原零星散落的小村庄进行搬迁,腾出的土地作为新增耕地的主要来源,实现耕地集聚连片。

集约高效利用,实现土地资源效益最大化

关停电镀主体企业59家,淘汰电镀生产线446条,淘汰整治散乱污企业(作坊)2277家自2013年以来,黄桥街道就不断加速推动新旧动能转换。相城区还在全市首创工业企业资源集约利用综合评价一票否决,将散乱污等落后产能企业直接定为d类,加大倒逼力度。

作为典型的工业老镇,低效用地清理整治后,如何盘活?

在试点过程中,根据新的产业用地规划,黄桥街道规划1平方公里集聚产业用地,预留1平方公里产业用地,通过异地置换的方式保障产业用地需求,通过提容增效的方式提高土地利用效率。其中,0.4平方公里的产业用地,平均容积率由之前的不足0.5,提升至2.5。

土地集约高效利用,实现资源效益最大化,黄桥街道瞄准创新研发 智能制造的产业发展模式,构建以电子信息、装备制造、生物医药、工业设计为方向的2 4现代产业链。

面向产业链,黄桥街道规划建设1 7产业承载区,即以打造黄桥智能产业国际研发社区为核心,重点建设黄桥总部经济科创园、黄桥未来工场、苏州智能制造服务产业园、黄桥智汇商务街区、复星(黄桥)数字经济产业园、三角咀工业创意园、相城(黄桥)生物制造产业园7大载体空间,筑起现代精致新城。

高起点确立亩均税收、产值能耗等供地标准,消除低端产业滋生的土壤,黄桥街道实施产业用地全链条高效管理,严把项目准入关,将入驻企业的亩均工业用地税收从10万元增加至100万元。

截至目前,黄桥街道已先后引进复星(黄桥)数字经济产业园、上交大黄桥新材料联合研究中心等重大项目,投资总额超过100亿元。至2022年6月,黄桥街道高新技术企业达71家,高新技术产业产值占规上工业总产值的比重达到86%。

探索土地整治 ,打造更高品质城市空间

81条河道、3个湖泊水网密布,水域面积占35%;苏州虎丘湿地公园、荷塘月色湿地公园分布南北,生态空间占全域近二分之一,灵动的天然水乡生态是黄桥最美的底色。

保护好绿水青山和田园风光,留住独特的乡土味道和水乡风貌,相城正全力以赴做好土地整治 生态建设土地整治 产业发展等文章,打造更高品质的城市生活空间、生态空间、人文空间。

在南有虎丘湿地、北有荷塘月色湿地、西有西塘河取水口的基础上,相城区把西塘河沿线打造成为贯通南北湿地的绿色走廊,构筑一个围绕东部城镇集中建设区的c形生态保育区,总体呈现以产业研发片区为中心,南北湿地、西园东城的空间布局。生态保护面积达328万平方米,新增面积占22.6%。

对全域实施农用地整治,黄桥街道大力提高耕地集中连片度。2018年,黄桥耕地达285块,平均面积只有10.5亩左右,超过半数的地块不足5亩。经过整治,农业用地逐步实现集中连片,新增耕地面积达到205亩。

土地整治与产业发展齐头并进。占地约500亩,位于黄桥街道占上村的青苔国际工业设计村项目,将建设以国际工业设计为核心,立足多元合作、国际合作,着眼工业设计,坚持以村为名的设计产业综合体,致力打造一个三区交界、三面环水的世外桃源,规划一个接轨国际、功能交错的城市园林,布局一个门类齐全、创意无限的设计产业,建设一个文旅融合、配套齐全的特色空间,着力打造苏州的工业设计新高地、文旅消费新地标和城市生活新范本。

加快高端人才聚集,黄桥街道还推出多个人才公寓项目,持续优化创新创业生态,努力为优秀人才提供宜居、宜创、宜业的高品质环境,支撑黄桥街道产业创新集群发展。目前,已建成并投入运营人才公寓144套,设置了包括一居室、两居室和三居室在内的多品类公寓户型,不仅实现拎包入住,还将提供子女就学、住房保障、管家服务等服务。

以田园为底色,以现代农业为基础,以智能研发产业为主导,以一、二、三产融合发展为亮点,全域生产、生活条件和生态环境的品质重塑,构建出现代精致新空间、美好生态新黄桥。

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